【中国海绵城市十年成就展·项目典范】入围案例第12批——汕头市南滨绿地公园塑造韧性海绵系统/住建部中国建设报社政研中心独家统筹

【中国海绵城市十年成就展·项目典范】入围案例第12批——汕头市南滨绿地公园

编者按：

海绵十年，韧性自然。2013年12月，中央城镇化工作会议提出，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。这不仅为缺水城市的规划建设指明了方向，还为如何走出一条中国特色城市发展道路提供了具体理论与方法。海绵城市历经十年时间的创新实践探索，在城市内涝、热岛效应、黑臭水体等“城市病”治理以及城市生态环境、品质提升等方面成效初显。作为载体的项目，其品质直接关系海绵城市建设成效。为此，中国建设报社特此推出的中国海绵城市十年成就展系列征集活动中，中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目被列为重点内容之一，具体工作由报社政策研究中心全面统筹。现在《中国美丽城市》上分批次展示入围案例，发挥示范引领作用，分享新时代中国特色海绵城市建设智慧。

汕头市南滨绿地公园：

修复山海生态廊道

塑造韧性海绵系统

● 胡希鑫  武振东  韩松磊

（来源：2023年7月27日《中国建设报·中国美丽城市》第40期第6·7版）

南滨绿地公园位于广东省汕头市濠江区，地处内海湾礐石大桥南段，背靠礐石风景区，与市中心区隔海相望，地理位置优越。公园总用地面积约92.33公顷，以礐石大桥为界划分为东区和西区。其中一期（礐石大桥以东）用地面积51.42公顷，二期（礐石大桥以西部分）用地面积40.91公顷。公园以“城市门户，活力公园”为设计定位，建成后成为市民及游客休闲、娱乐的好去处。

昔日煤场码头：

污染严重 亟须修复

公园建设前是一个规模巨大、污染严重的大型煤场码头，严重影响周边市民的生活环境，生态亟须修复。水安全方面，由于人为破坏和建筑垃圾长期堆放，场地硬化十分严重。同时，场地内排水系统不完善，在台风暴雨多发季节，上游红旗社区、红光社区大量雨水通过三条排洪沟汇入场地，再加上受上游山洪及末端海潮影响，场地内涝情况较为严重，缺乏应对暴雨等灾害天气的雨水管理设施。水生态方面，建设前场地内的地表水系分散且不连通，多为坑洼死水，生态基底条件差，难以形成完整的生态系统，对城市的生态与景观都造成不利影响。水环境方面，场地下游出海口排水未经有效处理，混杂地表污染物直接排入内海湾，导致内海湾水质存在很大的恶化风险。

结合公园建设前片区存在的煤矿棕地、生态脆弱、场地易涝等问题，项目设计基于场地依山傍海的地理位置、浓厚的渡口文化、丰富的工业遗迹资源等特点，提出修复山海生态廊道、塑造韧性海绵城市，着力展现独具汕头海滨邹鲁特色的城市公园，将城市公园与区域防洪排涝完美结合。

为修复山海生态廊道，设计基于场地东西侧的文化资源（东侧曾为轮渡渡口，渡口文化浓厚，西侧有现代工业遗迹、妈祖庙等），通过生态、景观、文化、活力四大策略，打造城市门户、活力公园，保留和修复场地内的自然山体、古树名木、坑塘湿地，破除硬化地面，对土壤、岸线进行生态修复，种植抗风、耐盐碱乡土树种，丰富生物多样性，形成一条通山达海、绿廊贯通的生态廊道。

观海长廊

生态方面，营造丰富的生态环境，形成连通山海的生态廊道，恢复礐石风景名胜区、榕江之间的生境联系。通过定向地域性棕地修复措施，打造独具特色的棕地修复景观，实现远期生境的植物—水体自净化与自然演替。景观方面，注重加强公园与礐石风景区的衔接。公园紧邻礐石风景区，考虑公园与风景区的有机衔接，利用场地内的自然山体设计与景区山体相连的空中走廊，使“山—园—海”紧密连接，打造山海通廊。同时，打造舒适的慢行系统，包括亲水碧道、休闲绿道等。文化方面，重点依托场地文化记忆，提升渡口景观，打造滨海渡口文化窗口。通过对旧工业遗址进行景观改造，打造工业特色景观，结合天后古庙对其周边进行景观提升，塑造特色文化活动场所。活力方面，注重丰富岸线景观，激发滨水活力。通过设计不同的岸线类型，丰富岸线景观层次，激发公园滨水活力，并策划多种主题活动，活化场地空间，包括科普教育、市民休闲、亲子活动、节庆空间等。

为塑造韧性海绵系统，结合片区建设前存在的水安全、水环境、水生态问题，公园在设计中融入海绵城市理念，在场地内分散布置透水混凝土、生态草沟、下沉式绿地等低影响开发设施，通过透水园路和生态停车场的设置，从源头控制雨水径流，充分实现雨水的渗透、滞留、净化。同时，利用中心湖、湿地花海等水系作为湿塘容纳场地内汇流雨水，收集上游红光社区、红旗社区雨水。项目建成后，年径流总量控制率达到90%，末端湿塘调蓄空间约2万立方米，显著提高片区整体调蓄能力。

针对场地建设前易涝问题，项目重新梳理场地水系，将原有三条排水渠进行了连通和拓宽，设置景观湖、自然生态护岸，将城市防洪排涝、雨水收集功能与公园景观完美结合。在设计中保留原海岸线，结合城市50年一遇防洪标准，利用地形形成一道绿色、生态的隐形防洪堤，塑造韧性的海绵城市系统。

今朝城市门户：

景观美丽 功能丰富

公园在整个片区联动区域内，通过各项措施整体提升区域水生态、水环境、水安全、水资源，成为片区内一个大的生态海绵体。

水生态方面，结合海绵城市建设，构建多层次的植物群落和完整的生物链，形成完善的生态多样性景观体系。观海长廊以银海枣、红花玉蕊等植物为主，搭配粉黛乱子草、小兔子狼尾草等观赏草，营造具有南亚热带滨海特色生态景观岸线。中心湖区以榕树为主要遮阴树种，搭配红花玉蕊等观花树种，营造静谧的湖区植物空间。湿地花海以千屈菜、梭鱼草等水生湿生植物为主，打造生态野趣、色彩缤纷的湿地植物景观。

儿童乐园

水环境方面，公园周边地块规划为工业及居住用地，产生的面源污染经场地内海绵设施处理后排入海湾，通过排口生态化处理、水域生态修复和湿地、湿塘等措施实现过程净化。根据场地内雨水花园、下沉式绿地、湿塘的布局及规模，公园年径流污染削减率可达70%以上。

水安全方面，通过构建源头海绵、排水系统、末端调蓄的三级体系，从源头控制雨水径流，并提升片区末端调蓄能力，增加末端调蓄空间约2万立方米，实现场地及周边“小雨不积水，大雨不内涝”的治理目标，缓解周边内涝。

水资源方面，通过湿塘收集处理场地及周边汇集的雨水，供公园内绿地、道路浇洒及公厕冲洗，实现雨水资源的再生利用。

同时，公园通过重塑场地价值，设置丰富多样的休闲活动空间、舒适的慢行系统和完善的服务配套设施，满足不同人群的使用需求，使其成为汕头市的滨海客厅、市民生活的后花园。结合场地厚重的码头历史打造特色景观，滨海设置“我爱汕头”大型标识，展现汕头地域文化，成为汕头市民网红打卡胜地。（汕头市住房和城乡建设局供图，文章转载须经中国建设报社政策研究中心书面授权）

【中国“全域海绵”典范项目入围案例部分已发布链接】

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中国系统化全域推进海绵城市建设

典范项目征集启事（2023年度）

《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》明确要求，住房和城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开。不久前，住房和城乡建设部办公厅印发的《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》进一步明确提出，要将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，海绵城市建设的目标、指标和重大设施布局应纳入到有关规划和审批环节，新建、扩建项目要严格落实海绵城市建设要求，未按规定进行变更、报批的项目，不得擅自降低规划指标；改造类项目应全面考虑海绵城市建设要求。

项目建设，示范引领。为充分发挥可推广、可复制项目的示范作用，中国建设报社政策研究中心“海绵智库”近期公开征集中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目，入选项目将在《中国建设报》上集中展示并通过融媒体全方位传播推广。

中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目征集要求如下：

1．征集对象为开展系统化全域推进海绵城市建设的城市已完工的海绵城市建设项目，不包含无限扩大海绵城市建设内容的传统绿化、污水收集处理设施等建设项目。

2．各级政府机构、行业协会、海绵城市建设规划设计、投融资、施工建设、运行维护等全产业链管理单位企业均可推荐。可单一单位填报，也可多个单位联合填报。

3．推荐项目资料应包含项目概况、建设成效、创新亮点特色及完工项目实景照片。详见附表。

4．原则上单个项目文字介绍字数不少于3000字，完工项目照片5～10张为宜，像素不低于1MB。

5．典范项目征集表填写资料确保翔实准确。

6．邮箱：[e-mail]

7．电话：[phone]  

13020007700

8．联系人：杨梦晗  

9. 典范项目信息登记表附后。

 住建部中国建设报社政策研究中心

 “系统化全域推进海绵城市建设创新实践”课题组

 2023年7月

中国海绵城市十年成就展系列活动征集启事

美丽中国，人水和谐。2013年，中央城镇化工作会议提出，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，这不仅为缺水城市的规划建设指明了方向，还为如何走出一条中国特色城市发展道路提供了具体理论与方法。

创新实践，试点先行。为落实会议精神，财政部、住房和城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点，先后在全国30个城市进行了海绵城市建设试点工作。为落实“十四五”规划关于建设海绵城市的要求，三部门组织开展系统化全域推进海绵城市建设（以下简称“全域海绵”）示范工作。截至目前，已公布2批次共计45个示范城市，且正在开展第3批系统化全域推进海绵城市建设示范工作。

示范引领，深入推进。2022年，住房和城乡建设部办公厅印发的《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》提出，要将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，海绵城市建设的目标、指标和重大设施布局应纳入到有关规划和审批环节。2023年全国住房和城乡建设工作会议提出，推进城市排水防涝体系建设，深入推进海绵城市建设示范。

十年之功，成效初显。海绵城市，历经十年的创新探索，从概念提出到试点落地，再到示范深入、全域推广，在城市内涝、热岛效应、黑臭水体等“城市病”治理以及城市生态环境、品质提升等方面成效显著，从“城市看海”到人水和谐，贡献了建设韧性、宜居、美丽城市的海绵智慧。

为全面贯彻落实党的二十大和中央城市工作会议的精神，全面宣传展示十年来中国海绵城市建设成效和智慧结晶，中国建设报社特此推出——中国海绵城市十年成就展系列征集活动，具体工作由报社政策研究中心（以下简称“政研中心”）及中国建设智库独家统筹开展。主要内容如下：

典范案例：

中国海绵城市十年成就展——城市典范

范围：30个试点城市、60个示范城市、省级试点城市，已开展海绵城市建设且成效突出的其他城市。

中国海绵城市十年成就展——项目典范

范围：凡已完工的海绵城市建设项目，均可自愿参加。

海绵人物：

中国海绵城市十年成就展海绵人物，征集对象为海绵城市建设全过程全周期全产业链涌现出来的有突出业绩的人才。

海绵名企名品：

中国海绵城市十年成就展品牌企业产品，征集对象为海绵城市建设全过程全周期全产业链领域知名企业和产品。

优秀论文：

中国海绵城市十年成就展优秀论文，征集对象没有限制，凡是围绕海绵城市建设全过程全周期全产业链主题的论文均可参加。

上述活动成果将通过权威媒体深度专题发布、专业出版社结集出版、新媒体矩阵系列播发、主题沙龙、现场展示等渠道全方位多层次宣传。对符合条件的对象颁发“中国海绵城市十年成就展”纪念章、证书等。凡征集活动初审入围应征作品，均列入《中国美丽城市》2023年度作品入围作品名单，进入各类别典范案例终评环节。

本系列征集活动解释权归政研中心。

通联地址：

北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部北配楼中国建设报社政策研究中心

联系电话：[phone]

         13020007700 

邮  箱：[e-mail]

联系人：杨梦晗

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